5月17日上午10時,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,財政部副部長許宏才,國家稅務(wù)總局副局長王道樹出席發(fā)布會,介紹財稅改革與發(fā)展情況并答記者問。
據(jù)有關(guān)負責人介紹,黨的十八大以來,我國財政實力不斷增強,財政收入保持較快增速,十年來全國一般公共預(yù)算收入累計收入163.05萬億元,年均增長6.9%;全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模逐年擴大,十年累計支出193.64萬億元,年均增長8.5%。
十年來,稅務(wù)部門組織稅收累計完成112萬億元,年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元,我國宏觀稅負降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶,稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個國家和地區(qū)。
針對市場上對今年地方政府財力的擔憂之聲。許宏才表示,4月份財政收入增幅有所回落,主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的一個反映,是積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動作為,通過財政收入的減法,換來企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。
許宏才表示,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效的顯現(xiàn),財政收入也將會穩(wěn)步回升。
十年來財政“蛋糕”越做越大,當前國庫余額4.94萬億
“十年來,財政實力不斷增強。隨著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,國家財政收入保持較快增速,財政‘蛋糕’越做越大?!痹S宏才表示,2012-2021年,全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,十年累計163.05萬億元,年均增長6.9%。
同時,財政支出規(guī)模逐年擴大。全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元,十年累計193.64萬億元,年均增長8.5%,有力促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。
許宏才還指出,黨的十八大以來,我國財政宏觀調(diào)控不斷完善,實施積極的財政政策,精準實施減稅降費,2013-2021年,減輕企業(yè)負擔8.8萬億??茖W安排政府債務(wù)規(guī)模,2015-2021年,安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元。國際財經(jīng)合作深入開展,自主大幅降低關(guān)稅總水平,推動構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。
據(jù)他介紹,截至4月末,全國財政庫款余額是4.94萬億元。財政庫款余額是當年財政收進來的錢減掉支出的錢所剩下的余額,也扣除了留抵退稅退給企業(yè)的錢。同時,國庫余額比上年4月末增加約4400億元,增長了9.6%。地方庫款余額是4.56萬億元,比上年增加約5000億元,增長了12.2%。
十年累計新增減稅降費8.8萬億,今年已退稅1.1萬億元
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院將減稅降費作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,持續(xù)部署實施系列減稅降費政策。國家稅務(wù)總局副局長王道樹指出,黨的十八大以來,減稅降費規(guī)模力度之大前所未有,惠及范圍之廣前所未有,對減輕市場主體負擔、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。
據(jù)王道樹介紹,十年來,稅務(wù)部門組織稅收累計完成112萬億元,年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元,我國宏觀稅負已降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶,稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個國家和地區(qū)。
他還指出,今年以來,黨中央、國務(wù)院部署實施了新的組合式稅費支持政策。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。今年以來,已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元,具體包括三塊:
一是4月1日至5月16日,共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶,再加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元,今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。
二是一季度全國新增減稅降費1980億元。
三是今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。
新的留抵退稅政策實施超預(yù)期,沖減財政收入超3成
近期,多地公布了4月份財政收入數(shù)據(jù),下降幅度較大,也引發(fā)了市場對地方政府財力的擔憂。許宏才對此表示,今年約2.5萬億元的退稅減稅一方面有力地支持企業(yè)減負紓困,同時也會造成財政收入的減少。
許宏才指出,今年約1.5萬億元的新增增值稅留抵退稅,在賬務(wù)上是通過沖減現(xiàn)有的財政收入來處理的,而非通過財政補貼、財政支出的增加來實施。而4月份是實施大規(guī)模留抵退稅的第一個月,政策效應(yīng)集中釋放。
他進一步指出,4月全國增值稅留抵退稅約8000億元,實施進度超出了財稅部門預(yù)期。約8000億元的退稅規(guī)模按沖減收入處理,相當于沖減去年4月份收入的37.5%。而對于制造業(yè)發(fā)達的地區(qū),特別是東部的一些省份,對沖財政收入的占比將會更高,會超過37.5%。
“由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響,實質(zhì)上造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比?!痹S宏才表示,除了留底退稅以外,今年還有約1萬億的其他的減稅降費措施,也會對1-4月份的財政收入造成影響。
許宏才指出,1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后,全國財政收入增長5%,增幅比1-3月累計增幅(8.6%)有所回落。從地方看,1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素后,地方財政收入增長5.4%。31個省(區(qū)、市)中,有23個地區(qū)增長,有8個地區(qū)下降。
他表示,真正的留抵退稅的實施會造成地方財力的減少,中央財政會通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補,基本彌補到位,地方的財力能夠得到有效保障。
將更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用
“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策發(fā)力適當靠前。”許宏才指出,今年以來,財政部實施新的減稅降費政策,加大減負紓困力度,增強市場主體活力,保持適當?shù)闹С鰪姸?,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加強對重點領(lǐng)域和基本民生的保障,加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度,推動財力下沉。
一是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度,增值稅留抵退稅加快推進,優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅,將中型企業(yè)存量的留抵退稅退還的時間提前至5月份開始,大型企業(yè)存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始。
二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用,帶動擴大有效投資。截至5月15日,各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元,比去年同期增加了1.3萬億元。截至4月底,已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個,有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金,為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐。
三是加大助企紓困政策力度,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。重點加大對小微企業(yè)的幫扶,減稅降費的政策、普惠金融的政策等。對于物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè),有針對性地加大幫扶力度,如加大稅收優(yōu)惠力度,緩解特殊困難企業(yè)社保費的負擔等。同時,鼓勵各地積極安排資金,向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助。
許宏才表示,財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署,抓緊謀劃增量政策工具,加大相機調(diào)控力度,把握好目標導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度,更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用,扎實穩(wěn)住經(jīng)濟,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
轉(zhuǎn)自:券商中國
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